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　　“10年前，福田立足中心城区使命，提出建设首善之区的战略愿景。今天的福田，比历史上任何时期都更接近这一愿景，比历史上任何时期都更有信心、更有能力将其实现。”去年，福田区第八次党代会上，“首善之区”再一次成为要点。

　　近年来，无论是重大报告、重要会议或活动，“首善”毫无疑问都是福田的高频词。作为福田人耳熟能详的词汇，多年来，“首善”不仅丈量着城区发展进程，也持续刷新着市民的幸福感知。

　　十年发展，福田地区生产总值突破5000亿元，经济实力实现历史性跨越，在河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力圈“三大新引擎”牵引下，经济质量更高。

　　十年发展，福田“15分钟优质公共服务圈”覆盖全区、居民健康素养水平连续7年深圳第一，在率先构建“广覆盖、可持续、高质量、有特色”的基本公共服务标准化体系中，居民幸福感更强。

　　十年发展，福田在深圳率先实现城区5G连片规模组网、率先实施新型环卫PPP改革，空气质量优良率达95.3%，在“平安中国建设示范县(区)”建设中，城区宜居度更佳。

　　今年，是福田区建区32周年，迈过而立之年的福田早已成为区域发展的“全能型”选手。多年高水平积累，福田也正从先行先试转向先行示范，将“首善”精神贯彻于城区点滴之中，把美好理想书写在福田大地。

　　●徐峰廖晓龙

　　奋斗岁月

　　产业革新：“三大新引擎”助推经济发展攀新高

　　城区产业走向决定了城区经济发展的天际线，如何在高原之上出高峰？重构产业，构建新发展格局是福田的答案。

　　2017年，福田率先制定实施《福田区现代产业体系中长期发展规划(2017—2035年)》，这是全国首个区县级中长期产业规划，明确了全新的发展目标和产业导向。

　　随后，福田陆续配套出台“1+9+N”产业资金政策体系、供给侧结构性改革八项倍增计划等实施方案，加速拓展产业空间、集聚高端要素资源。

　　2020年，在建区30周年之际，福田清晰提出了新三十年的发展战略：以河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力圈“三大新引擎”为总牵引，突出科创、金融、时尚“三大产业”，瞄准中央创新区、中央商务区、中央活力区“三大定位”。

　　毋庸置疑，这三大“中央区”的定位是对中心城区发展能级的系统重构，也是高度建成区转型升级新路径的先行探索。

　　三大支柱产业走向的形成，使得福田经济发展稳中有进，在较高基数上保持高质量较快增长。

　　2021年，福田地区生产总值首次突破5000亿元，增长8.4%左右、连续三年高于深圳平均水平，更获评“2021年赛迪投资竞争力百强区”第二。

　　与此同时，辖区创新活力加速迸发。省级以上“专精特新”企业增至33家，市级以上创新载体增至310家，国家高新技术企业增至1415家，有效发明专利数增至20908件。

　　优势产业全线发力。打造深圳首栋创投专业楼宇“国际风投创投中心”，香蜜湖加速器助力4家企业登陆科创板、创业板。深圳首家外资控股券商在深分支机构落户福田，外资金融机构增至53家，占全市近六成。市级总部企业数量增至92家，位列全市第一。

　　今年上半年，福田经历疫情防控最吃劲阶段，福田同样顶住压力，2022年上半年地区生产总值为2565.27亿元，同比增长4.2%，增速高于全省、全市平均水平，再次实现经济发展稳中有进，展现出十足的韧性和持续性。

　　如今，福田“三大新引擎”正建设火热，未来，三大产业发展也势必会在这78.66平方公里的福田大地吹起阵阵春风。

　　惠民升级：“公共服务标准化”为居民幸福再加码

　　对于深圳中心城区福田来说，“幸福”一直以来都是城区品质高位发展的重要关键词。

　　近年来，在围绕“幸福”的先行探索中，福田可以说收获颇丰，这里，也毫无争议地成为深圳行政区中综合实力领先的“全能担当”。

　　这里，优质教育最密集，拥有279所中小学和幼儿园；高端医疗最密集，深圳23家三甲医院有8家在福田；地铁网络最密集，9条地铁线总长95.4公里；公园绿地最密集，拥有125个公园，平均每平方公里有1.6个公园……

　　2019年，福田更是首次以“民生福礼”品牌发布一批惠民项目，包括“优教、健康、颐养、安居、畅行、公园、环境、关爱、拥军、文体”十大方面。目前，福田已连续三年发布“民生福礼”，发布事项数百项。

　　然而，福田的目光不止于此，将民生幸福指标量化，做出示范、做出样板，成为福田新一轮的目标。

　　2020年3月，福田区获批成为首批11个国家基本公共服务标准化综合试点项目承接单位之一，是深圳唯一的基本公共服务标准化综合试点地区。

　　此后，福田先于国家标准梳理出超百项基本公共服务事项，先后主导、参与44项基本公共服务标准纳入省、市地方标准，培育了3个综合试点示范点和9个专项示范点，辖区基本公共服务水平明显提升。

　　所谓基本公共服务标准，就像是政府与百姓之间的一份“隐性”契约，不仅有利于规范服务流程、明确权责关系、提升服务质量，还能让责任能落实、承诺能兑现、质量可评估，让老百姓得到更大实惠。

　　在标准制定上，福田聚焦解决市民“急难愁盼”的问题，率先制定了《可移动模块化厨房建设与管理规范》《职工养老保险经办服务》《城乡居民基本养老保险经办服务》等地方标准；填补了市民生产生活密切相关领域的标准“空白”。如《儿童之家建设规范》，填补了深圳市儿童友好空间服务领域的标准空白；《婚前孕前医学检查服务工作规范》，为深圳市婚前孕前医学检查服务的标准化提供了实践范本等。

　　不久前，《福田区基本公共服务清单(2022年版)》出炉，新版清单进一步完善了标准体系、提高标准适用性。未来，也将让市民群众获得感成色更足、幸福感更可持续。

　　治理有道：全域治理打造更安全更宜居的现代化城区

　　去年12月，平安中国建设表彰大会在京召开，福田荣膺“平安中国建设示范县”，成为深圳唯一上榜的区。

　　作为每4年评选一次的奖项，“平安中国建设示范县”是城市综合实力、城市品位、安定程度和和谐水平的集中体现。

　　为何福田能获此荣誉？不仅是得益于首创社区防疫“ACT”模式、八卦岭平安建设中心、调解员分类分级分层管理新模式、少年司法保护新模式等平安建设品牌，更得益于福田在首善之区建设中推出的“全域治理”举措。

　　2020年，福田区委提出要以“发展、治理、民生”为三大主线，全面推进“首善之区”建设，让辖区群众时刻感受到幸福。其中，明确将“全域治理”打造为三大主线中“治理”领域的福田品牌。

　　在不断探索中，福田开始推进与群众息息相关的N个专项行动，包括加强基层党建工作、打造“物业城市”福田模式、创新“区街社一体”基层治理机制、提升城区综合环境以及推进交通综合治理等，均取得显著效果。

　　对于如何让城市更健康、更安全、更宜居？日前，福田区委常委会召开会议，审议通过了全域治理“1+4”系列文件，全面启动全域治理各项工作。文件主要包括1个意见和4个工作方案。1个意见即《中共深圳市福田区委深圳市福田区人民政府关于推进全域治理现代化的若干意见》，四个方案，即“物业城市”“智能城市”“法治城市”和“幸福城市”四个专项行动方案。

　　以“物业城市”为例，早在2020年，福田区便在全市率先试点推动“物业城市”改革，将绿化管养、勤务管理、数字化城管巡查及环卫绿化监理统一打包委托，将物业企业精细管理经验由“小区”扩展到“街区”，变“一对多”管理为“一对一”闭环管理。

　　在起草的《福田区“物业城市”工作方案》中，福田聚焦解决城区“零散式”治理、“粗放式”管理的根源性问题，主要安排了探索“党建+物管”模式、深化“物业+服务”模式、创新“物业+安全”管理模式、打造共建共治共享美好城区等四方面工作。

　　而在智慧城区推进上，近几年，福田推出“就近办”政务服务事项共计546项，全区政务服务事项网上办理率已达100%，346项政务服务事项可实现容缺办理，获评“2021中国领军智慧城区”。

　　起草中的《福田区“智能城市”工作方案》，则主要安排了打造“四智融合”智能城市样板、打造“三网一体”数字政府典范城区、构建更科学更精细更智能的综合网格、打造公共数据开放利用试验区、打造世界一流的信息安全示范区等五方面工作。

　　未来，在全域治理“1+4”系列文件的落实下，福田将更进一步提升城市治理科学化精细化智能化水平，为“中国之治”贡献“福田方案、福田智慧、福田实践”。

　　赓续奋斗

　　加速迈向社会主义现代化典范城区

　　人生因奋斗而升华，事业经实干而成就。

　　建区三十多年来，福田已成为深圳特区改革开放发展最生动的实践，演绎了从“水田滩涂”蝶变为深圳的行政、文化、金融、商务和国际交往中心的生动传奇。

　　“十三五”时期，福田在谋局中开局、在克难中求进、在转型中提升，焕发出新的魅力、动力、活力和创新力。不仅实现建区三十年精彩收官，更为新三十年再出发谋定了新战略、拓展了新空间、开辟了新战场。

　　如今，站在新起点，福田肩负的“中心城区”使命依旧没有变，“首善之区”定位没有变。

　　新时期，“三大新引擎”“三大产业”“三大定位”的提出也传递了福田一个强烈信号：福田将永葆活力，永远年轻。

　　今年是新一届福田区政府全面履职的开局之年，上半年福田区以2022年区委、区政府1号文重磅发布实施“一榜三令”高效执行机制。该机制一大特点就是“揭榜挂帅”主动落实，全区干部主动认领任务、“揭榜挂帅”。

　　在“一榜三令”高效执行机制中，福田融合责任令、嘉奖令、问责令，将充分调动和激发干部队伍的执行力、落实力和主动性、创造性。在这样的机制下，干部队伍将不当“留声机”、不做“假把式”、不搞“花架子”，更敢于奔着矛盾问题、风险去挑战，成为“担当型”干部。

　　福田区委书记黄伟表示，福田将通过“一榜三令”高效执行机制，进一步鼓励干事创业，鼓励冲锋陷阵，鼓励英雄辈出，形成一个千军万马上战场的战斗局面。在美好新蓝图下，福田正努力再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代。

　　蓝图在接续奋斗中绘就，事业在继往开来中推进。

　　未来，福田将瞄准中央创新区、中央商务区、中央活力区“三大定位”，不断提升中心城区集聚辐射带动能力，推动经济质量持续领先，到2025年，预计GDP达到6600亿元左右，人均GDP达40万元以上、地均GDP达84亿元/平方公里，让高质量发展成为福田最显著的特质。

　　在坚持格局制胜、创新制胜、品质制胜、实干制胜中，福田将以更加昂扬的奋斗姿态，加快全面建设社会主义现代化典范城区，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例作出新的更大贡献。

　　一线案例

　　河套合作区中的

　　深港科技创新想象

　　深港合作迎来新进展！今年8月，河套深港科技创新合作区总设计师聘任活动暨深港河套规划论坛在福田举行。会上，分别聘用深圳市城市规划设计研究院院长司马晓为总规划师、香港知名建筑师严迅奇为总建筑师。

　　“双总师”制度的落地是河套合作区规划建设领域的重大创新，未来，将为河套合作区打造新时期深港合作典范平台提供有力支撑，努力实现深港“一区两园”携手共进、“一河两岸”大干快上的新局面。

　　采用团队揭榜科研机制

　　如果说“双总师”制度的落地是对河套合作区外部环境优化的发力，那机制体制创新便是对河套合作区建设内核优化的加码。

　　河套合作区位于福田区与香港接壤处，有着天然的地理优势。如何在这里构建最有利于科技创新的环境？毫无疑问，对标国际规则衔接与全方位的创新政策体系非常重要。

　　在“双总师”制度落地不久前，合作区深圳园区便启动了“揭榜挂帅”重大技术需求征集工作。

　　其中，采用的选题征集制和团队揭榜制便是科研领域的一项创新制度，通过“需求方出题，科技界答题”的方式，解决产业发展中的科学问题和工程技术难题。

　　选题征集制和团队揭榜制是合作区深圳园区推动科技体制机制改革、全面接轨国际科研管理体制机制的重要举措之一。

　　而早在2021年4月，为进一步提升国际商事纠纷调解水平，合作区成立了粤港澳大湾区国际仲裁中心交流合作平台，填补了合作区仲裁领域的空白。首批8个港澳知名仲裁机构已入驻办公，为企业提供国际化的一站式多元化解决纠纷服务，有利于保护合作区的科技创新成果。

　　三大政策为创新护航

　　一直以来，政策与制度创新都是合作区建设的重要内容。

　　2020年，《深圳市人民政府关于支持深港科技创新合作区深圳园区建设国际开放创新中心的若干意见》出台；2021年，深港共同开展公共政策研究，出台《河套深港科技创新合作区联合政策包》。

　　今年7月，福田区政府发布《河套深港科技创新合作区深圳园区技术攻关及产业化创新若干支持措施》《河套深港科技创新合作区深圳园区支持港澳青年实习就业与创新创业资助计划》两项重磅措施。

　　加上已有的基础研究“政策包”(《河套深港科技创新合作区深圳园区科研及创新创业若干支持措施》)，三大政策构建起从科研、产业化到创新创业的全过程创新生态政策支持体系。

　　同样是在今年7月，河套深港科技创新合作区启动了18个重大平台机构和高端科研企业总部建设。其中，不乏国家科学院、国家工程院院士领衔的粤港澳大湾区量子科学中心、广州实验室河套疫苗评价中心、香港中文大学(深圳)未来智联网络研究院等重大科研平台。

　　香港科技园公司也宣布，该公司的香港科学园深圳分园将于今年下半年分阶段投入服务，将培育初创人才及支援科技企业走向全球。

　　未来，河套深港科技创新合作区背后的深港创新想象空间将会更加丰富多彩。

　　数读

　　●经济跃升

　　福田区GDP从2012年2374.24亿元连年跃升，2021年首次突破五千亿元大关，达到5318亿元，辖区人均GDP突破5万美元，一般公共预算收入突破200亿元，规上工业增加值突破500亿元

　　●创新聚集

　　国家高新技术企业从2012年的524家到2017年突破1000家，截至2021年，福田区国家高新技术企业已增至1415家。同时，福田省级以上“专精特新”企业已增至33家，市级以上创新载体增至310家，外资金融机构增至53家，占全市近六成。市级总部企业数量增至92家，位列全市第一

　　●幸福宜居

　　福田区各类体育场地从2012年1475个增至目前2487个，人均体育面积3.01平方米。辖区医疗卫生机构从2012年383家增至目前1051家，全市23家三甲医院更有8家在福田。福田始终将民生作为发展头等大事，民生及社会公共事业支出占一般公共预算支出的比重已连续7年保持80%以上

（文章来源：南方日报）

文章来源：南方日报

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